2025-05-21
一、 依據新加坡聯合早報本(2025)年5月21日報導指出，美國總統川普於5月12日簽署行政命令，要求將美國藥品價格與全球最低水平對齊，亦不排除未來對進口藥品加徵關稅。市場分析認為，此舉在推動跨國製藥企業將高利潤藥物生產線移回美國本土，以限制利潤外流及緩解美國國內的醫藥成本負擔，此將對全球製藥業及供應鏈構成壓力。
二、 針對限價令是否波及在新加坡設有生產及研發基地的製藥企業，新加坡經濟發展局(EDB)表示，目前評估限價令對星國生物製藥業的整體影響為時過早，星國政府將與相關廠商維持密切聯繫，積極監測事態發展。據新加坡金融管理局(MAS)日前發布的「整體經濟評估報告」顯示，2024年星對美出口中，藥品類貨品占比達12.3%，是新加坡關鍵出口項目之一。
三、 美國藥品限價令相關細節仍未明朗，但川普稱，此舉可使美國處方藥價格降低59%至90%。此消息使投資者擔憂該政策將削減製藥企業的利潤，歐洲及亞洲主要製藥股皆應聲下跌，包括日本第一三共、武田製藥下挫約5%；強生(Johnson & Johnson)、默克(Merck)及輝瑞(Pfizer)等公司亦下跌1.1%至3.3%。
四、 依據瑞銀(UBS)計算，倘美國排名前50藥物採取「最惠國」定價，歐洲製藥企業平均利潤將下跌6%，阿斯利康(AstraZeneca)及諾和諾德(Novo Nordisk)將首當其衝；美國藥廠則可能面臨10%的利潤損失，其中，百時美施貴寶(Bristol Myers Squibb)及輝瑞受影響最大。
五、 由於稅務及供應鏈優勢，近年來，上述許多跨國藥廠皆在新加坡擴大布局。例如，2024年11月阿斯利康宣布投資15億美元興建抗體偶聯藥物(antibody drug conjugates，簡稱ADC)製造廠；輝瑞亦投入10億元興建活性藥物成分(active pharmaceutical ingredient，簡稱API)廠房，供應全球有關癌症、止痛與抗生素等藥品。
六、 依據聯合國商品貿易統計數據庫(UN Comtrade)資料顯示，美國自新加坡進口的藥品數量，明顯高於其他經濟體。2024年美國自星國進口藥品總值近153億美星幣(118億美元)，自歐盟及日本則分別進口約40億美元及4億5,000萬美元。倘以金額而言，2024年新加坡是美國第4大製藥進口來源地，僅次於愛爾蘭、瑞士及德國，高於印度及中國。
七、 值得注意的是，美國自新加坡、愛爾蘭及德國進口藥品以血液、血清、疫苗、免疫製劑及生物技術品為主，主要用於製藥原材料或高附加值的生物醫藥產品，2024年美國自星國進口的藥品中，逾7成是該類產品。美國從中國、印度及瑞士進口的產品，則以零售包裝藥品(即成藥)為主。目前，尚不清楚製藥限價令具體涵蓋的產品類型，但如果直接降低藥品本身價格，該類進口產品面對的直接利潤衝擊將更大。
八、 市場分析指出，倘川普強行推動「最惠國」藥價政策，製藥企業或選擇在其他市場漲價，以彌補在美國的利潤損失，將變相轉嫁成本至其他地區消費者。川普此前稱，美國正為全球藥品補貼「買單」。日前並以乳癌藥為例，批評美國治療費用遠高於澳洲。澳洲在藥品福利計畫(PBS)下，製藥公司須與澳洲政府就清單藥物進行價格談判，不可隨意定價，此舉引起美國製藥團體指責，盼美國政府能干預。
新加坡製藥業協會表示，目前該協會將著重於確保星國患者能持續獲得創新藥物及疫苗，並將持續與各方合作，支持新加坡的醫療保健生態系統。
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